今年以来，山东省日照市市场监管局将信用监管作为贯穿食品安全全流程监管的基础性工作，通过前端抓制度、建机制，中端抓分类、强赋能，末端优服务、提效能，“三端”齐发力，积极构建食品安全领域信用监管闭环体系，不断筑牢食品安全防线。

抓制度 建机制

筑牢信用监管基础

　　构建食品安全信用监管制度体系。日照市市场监管局推动市食安办出台《关于加强食品安全领域信用监管的实施意见》，建立起有30个市级部门参加的联络员制度，充分发挥信用承诺、信息归集、信息公示、信用分类、联合惩戒、信用修复等信用监管工具作用，推动信用监管与食品安全领域各环节监管深度融合。制定《食品生产领域信用分级监管实施意见（试行）》，构建食品生产领域信用分级管理体系。

　　推进食品安全信用信息全量归集。该局印发《关于切实做好食品领域涉企信息归集公示工作的通知》，按照“谁产生、谁负责、谁归集”原则，推动政府各责任单位依法及时将食品生产经营主体行政许可、行政处罚、抽查检查等信息归集到国家企业信用信息公示系统，向社会公示。开展信用监管数据质量全面提升行动，举办涉企信息归集工作培训班，全面提升食品企业信用信息归集质量。截至目前，共通过国家企业信用信息公示系统归集、公示各类涉企信用信息31万条。

　　加强食品安全信用指导提醒。该局在食品安全领域推行信用承诺制，构建起涵盖承诺信息记录公示、守诺情况核查、不实承诺处理的“承诺—示诺—践诺”完整体系。支持食品生产经营主体就食品质量、文明诚信经营等事项主动向社会承诺声明，强化社会监督。结合年报等工作，开展“送法进企业”等活动，提升食品经营主体学法懂法、知法守法的思想自觉。

抓分类 强赋能

实施精准智慧监管

　　强化食品领域精准分级分类监管。日照市市场监管局按照“通用+专业+特色”理念，建立食品生产企业信用风险分类模型，对食品生产企业实施信用等级评定，评定结果分A、B、C、D四个等级。根据食品生产企业信用等级评定，优化监管资源分配，并与“双随机、一公开”监管相结合，对存在高信用风险的食品生产企业提高抽查比例。

　　强化数据赋能食品安全智慧监管。该局开发建设日照市“信用监管一码通”平台，启用“山海有信”信用码，整合商家信息、政府监管信息和消费投诉信息等，做到“一码归集、一码监管、一码诚信、一码知情、一码维权”，丰富食品领域信用应用场景，打造“经营主体责任压实、政府协同高效监管、社会多元共治共享”的放心消费食品安全治理新模式。

　　强化食品安全领域失信联合惩戒。该局出台《加强协同监管和联合惩戒实施意见》，开展经营主体严重违法失信行为专项治理，建立食品生产领域违法失信名单应用机制，将经营异常名录、严重违法失信名单等信息主动向其他监管部门推送，依法依规实施联合惩戒。

优服务 提效能

完善失信修复机制

　　实施包容审慎监管。日照市市场监管局出台信用赋能服务经营主体发展19条措施，对实地核查无法取得联系但通过登记信息或年报信息能够取得联系并及时变更住所登记，以及即时信息未在规定时限内公示或一般年报信息公示错误但经提醒指导及时改正的食品生产经营主体，不列入经营异常名录；对存在轻微差错行为，经指导后改正，抽查结果认定为“未发现问题”或“发现问题已责令改正”的，最大程度减少不良影响。

　　建立“双书同达”制度。该局在依法作出行政处罚决定后，向行政处罚相对人同时送达行政处罚决定书和信用修复告知书。制定《信用修复指南》等文书，针对不同食品生产经营企业受到的行政处罚情形，实行信用修复政策“一户一告知”。

　　创新“即申即办”机制。该局依法对食品生产经营企业经营异常名录信用修复实施“即申即办”，依托国家企业信用信息公示系统，变“现场办”为“网上办”、“5日结”为“当日结”、“多头办”为“极简办”，办结效率提升80%以上。

编辑：赵子瑶

审核：吴娜