信用是形成良好营商环境的基石，将信用建设与深化“放管服”改革、优化营商环境在实践工作中紧密结合，我国正在积极探索构建以信用为基础的新型监管机制。

　　党的二十大报告强调，“要完善社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。营商环境对经济增长的促进作用越来越重要，优化营商环境必须营造良好的信用环境。而信用建设与营商环境改革相互辉映，信用在营商环境优化进程中发挥着至关重要的作用。

　　信用是良好营商环境的根本

　　信用环境与营商环境二者相互映射、相互辉映。按照《优化营商环境条例》的定义，营商环境是企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。涵盖了从市场准入、生产经营、退出等全生命周期过程中所涉及的外部环境因素的总和。按照环境因素划分，包括政务环境、商务环境、司法环境和社会人文环境等。这里面信用主要和法治放在一起，是司法环境的一部分。在笔者设计的《中国县域营商环境调查评价指标体系》中也将信用环境作为营商环境的重要部分，且指标比重占比较高。

　　另外，国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》里，把信用体系分为四个方面——政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信，和我国营商环境四个方面几乎是一一对应，是一种互相映射、互相辉映的关系。由此可见，要优化营商环境必须要加强信用建设。

　　信用是形成良好营商环境的基石，将信用建设与深化“放管服”改革、优化营商环境在实践工作中紧密结合，我国正在积极探索构建以信用为基础的新型监管机制。

　　监管机制作为政府与市场关系的重要表现形式，本身就是营商环境的组成部分。信用监管模式是通过信用生产、信用管理、信用应用来提高社会经济资源配置效率，降低监管成本，提升监管质量，防范、化解行业治理和经济运行风险的行业管理模式创新；是提升社会监管能力和水平，进一步规范市场秩序，优化营商环境，推动政府治理体系和治理能力现代化的重要手段；是将过去以事前审批为主、条块分割的单方面单方向管理模式转变为以加强事中事后监管为主的全过程综合监管的制度设计；是社会信用体系建设进入新阶段，创新监管理念、监管制度和监管方式，将信用监管的手段嵌入到市场经济各个环节的关键抓手；是提升政府公信力和执政能力，促进公平正义，增强人民获得感、幸福感、安全感的有力保障。

　　它是对传统监管方式的一种补充，其特点是加强事中事后监管、多部门配合的协同监管，赋予市场主体更多信任，更为审慎、包容的有限监管，更加契合市场经济的内在规律，与“放管服”的理念结合更为紧密，更有利于释放市场的活力。

　　《国务院优化营商环境条例》第53~57条明确了“政府及其有关部门应当按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的要求，创新和完善信用监管，强化信用监管的支撑保障，加强信用监管的组织实施，不断提升信用监管效能”，同时给出了信用监管工作重点和内容。

　　如今，信用监管在优化营商环境改革中得到广泛应用，以社会信用体系建设和政府信息公开、数据开放为抓手，充分运用大数据、云计算等现代信息技术，在行政审批、市场监管、税务等领域、部门不断推出以信用监管优化营商的创新举措，优化营商环境的案例层出不穷。